设为首页 | | 登录|注册
 
首页   关于我们   新闻与观点   科技创新   专家讲坛   政策法规   人才招聘   联系我们   分中心   在线留言
相关信息
  - 专家解读《“十三五”国家科技创
  - 李毅中:积极开发新能源 传统能
  - 国家电 网带动设备制造业“走出去
  - 接入分 布式光伏电配网如何保安全
  - 张国宝:发展特 高压是电网发展必
  - 光伏“杯具”集中发生 明年对欧
  - 发展核 电是中国战略选择
  - 能源专家解析:政府一定不要“救
  - 中国新 能源产业前景及企业突围之
  - 开拓自 给式光伏发电大市场
 
人气榜
  - 推动京津冀协调发展-我中心与遵
  - 国家新 能源工程技术研究中心海南
  - 通 知
  - 声 明
  - 关于做好2012年度国家重大科
  - 太阳能发电科技发展“十二五”专
  - 科技部关于印发“十二五”绿色建
  - 关于征集中葡(萄牙)2013-
  - 国家能 源局关于鼓励和引导民间资
  - 国家发 展改革委关于印发利用价格
 
推荐
  - 环保部:将推动 环境服务业发展
  - 2010年能源经济形势及201
  - 关于各 城市申办第一届中国国际太
  - 国家工 程实验室管理办法
  - 科技部、国家发 展改革委联合发布
  - 国民经济和社会发展“十二五”规
  - 华中电网公司2011年上半年水
  - 国家新 能源工程技术研究中心理事
  - 我中心 接待尼泊尔访问团
  - “阳光校园”实验二小项目已顺利
 
 
发改委负责人就《节能减排“十二五”规划》答记者问

日期:2012-8-26
近日,国务院正式印发了《节能减排“十二五”规划》(国发[2012]40号,以下简称《规划》)。《规划》是国务院确定的“十二五”国家级 重点专项规划之一,是指导推动“十二五”节能减 排工作的纲领性文件,对确保 实现节能减排约束性目标具有十分重要的作用和意义。记者就 此采访了国家发展改革委有关负责人。
问:请介绍一下《规划》编制的背景。
答:“十一五”时期,我国把 能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标,把节能 减排作为调整经济结构、加快转 变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部门 认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,采取切 实有效措施做好相关工作,基本实现了“十一五”规划《纲要》确定的 节能减排约束性目标,取得了显著成效,扭转了我国工业化、城镇化 加快发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势,促进了结构优化升级,推动了 节能减排技术进步,为保持 国民经济平稳较快发展提供了有力支撑,为应对 全球气候变化作出了重要贡献。与此同时,还存在 着一些地方对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足、产业结 构调整进展缓慢、能源利 用效率总体偏低、政策机 制不完善以及基础工作薄弱等问题,这在很 大程度上制约着节能减排工作的深入推进。
“十二五”期间节 能减排工作挑战与机遇并存。一方面,能源需求刚性增长,供需矛盾进一步凸显,资源环 境约束日益强化,节能减排难度加大。国际上围绕能源安全、气候变 化的博弈更加激烈,贸易保护主义抬头,节能环 保领域技术竞争加剧,发展方 式转变刻不容缓。另一方面,科学发展观深入人心,全民节 能环保意识不断提高,各方面 对节能减排的重视程度明显增强,产业结 构调整力度不断加大,科技创 新能力不断提升,节能减 排激励约束机制不断完善,这些都为“十二五”推进节 能减排创造了有利条件。
为确保实现“十二五”节能减排目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进我 国经济社会可持续发展,根据国务院统一部署,国家发 展改革委会同环境保护部等有关部门,经过前期调研、编制起草、征求意见、专家论 证和修改完善五个阶段,利用两年的时间,研究编制了《规划》。7月11日,温家宝 总理主持召开国务院常务会议,讨论通过《规划》。
问:《规划》的指导思想、基本原 则和主要目标是什么?
答:《规划》提出,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯 彻落实科学发展观,坚持降 低能源消耗强度、减少主 要污染物排放总量、合理控 制能源消费总量相结合,形成加 快转变经济发展方式的倒逼机制;坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合,建立健 全有效的激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合,大幅度 提高能源利用效率,显著减少污染物排放;加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会 共同参与的推进节能减排工作格局,确保实现“十二五”节能减排约束性目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会。
《规划》根据上 述指导思想提出了基本原则,即:强化约束,推动转型;控制增量,优化存量;完善机制,创新驱动;分类指导,突出重点。
《规划》目标包 括单位国内生产总值能耗下降16%、主要污 染物排放总量下降8-10%的总体目标,以及各行业、重点领 域和主要耗能设备的具体目标。工业方面,提出单位工业增加值(规模以上)能耗下降21%左右,并对火电、钢铁、水泥、电解铝 等主要高耗能产品的单位产品能耗提出了目标要求。建筑方面,《规划》提出北 方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上,新建建 筑施工阶段节能标准执行率达到95%以上,绿色建 筑标准执行率达到15%。交通方面,对铁路、公路、水运、航空单 位运输周转量能耗水平提出了目标要求。主要终 端用能设备方面,对锅炉、电动机、汽车、家用电 器等设备提出了能效改善目标。公共机构方面,对公共 机构单位建筑面积能耗以及人均能耗提出了目标要求。关于主 要污染物减排指标,对火电、钢铁、水泥、造纸、纺织印 染等重点工业行业提出了主要污染物总量削减目标要求,提出了 农业方面化学需氧量、氨氮排 放量削减目标任务,并明确 了城市污水处理率的目标要求。
问:《规划》提出的 重点任务是什么?
答:《规划》提出了三项重点任务,包括调 整优化产业结构、推动能效水平提高、强化主要污染物减排。
关于调 整优化产业结构,主要包 括抑制高耗能高排放行业过快增长,淘汰落后产能,促进传 统产业优化升级,调整能源消费结构,推动服 务业和战略性新兴产业发展等五项内容。
关于推 动能效水平提高,主要包括工业节能、建筑节能、交通运输节能、农业和农村节能、商用和民用节能、公共机构节能。工业节能主要对电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材等 重点行业提出了措施和要求。建筑节 能主要从强化新建建筑节能和加强既有建筑节能改造两个方面加大工作力度。交通节 能主要推进铁路、公路、水路、航空运 输以及城市交通节能,大幅提 高交通运输能效。同时,对农业和农村、商用和民用、公共机 构节能提出了具体要求和措施。
关于强 化主要污染物减排,主要包 括城镇生 活污水处理设施建设、重点行业污染物减排、农业源污染防治、机动车 污染物排放控制等内容。其中,城镇生 活污水处理设施建设、重点行 业污染物减排将进一步扩大覆盖面,提高环 保标准和控制要求;农业源 污染防治和机动车污染物排放控制是根据减排形势提出的两项新任务,有利于 进一步减少主要水污染物及主要大气污染物的排放。同时,大力推 进大气中细颗粒污染物(PM2.5)的治理。
问:十大节 能减排重点工程包括哪些内容?
答:《规划》提出十 大节能减排重点工程,分别是:节能改造工程、节能产品惠民工程、合同能 源管理推广工程、节能技 术产业化示范工程、城镇生 活污水处理设施建设工程、重点流 域水污染防治工程、脱硫脱硝工程、规模化 畜禽养殖污染防治工程、循环经 济示范推广工程、节能减 排能力建设工程。
第1-4项工程主要针对节能,节能改 造工程支持锅炉(窑炉)改造和热电联产、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、建筑节能、交通运输节能、绿色照 明等节能改造项目。节能产 品惠民工程以财政补贴方式推广高效节能家电、汽车、电动机、照明产品等。合同能 源管理推广工程支持以合同能源管理方式实施节能改造。节能技 术产业化示范工程支持一批共性、关键节 能技术的产业化示范和推广应用。通过实 施节能重点工程,“十二五”时期形成3亿吨标 准煤的节能能力。
第5-8项工程主要针对减排,内容包括城镇生 活污水处理设施建设,重点流域水污染防治,电力、钢铁、建材等 生产设备以及机动车等排放源脱硫脱硝改造,规模化 畜禽养殖污染防治等。通过实 施减排重点工程,“十二五”时期形成420万吨化学需氧量、277万吨二氧化硫、40万吨氨氮、358万吨氮 氧化物的减排能力。
第9、10项工程兼具节能减排,第9项重点工程是循环经 济示范推广工程,主要支 持循环经济发展和清洁生产共性、关键技术的培育、示范和推广;第10项是节能减 排能力建设工程,主要从 加强节能减排统计、监测和 预警以及强化管理能力建设等方面夯实节能减排工作基础。
问:重点工 程实施资金如何筹措?
答:据测算,“十二五”时期节 能减排重点工程总投资为23660亿元,其中,节能重 点工程总投资约9820亿元,污染减排重点工程约8160亿元,循环经济重点工程约5680亿元。节能、循环经济、重点流 域工业污染防治、烟气脱 硫脱硝工程所需资金主要由企业通过自有资金、金融机 构贷款和社会资金解决,各级政 府安排一定资金予以支持和引导。城镇生 活污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府,国家对 重点建设项目给予适当支持。
问:《规划》提出的 保障措施包括哪些方面?
答:《规划》提出了 十个方面的保障措施。一是坚 持绿色低碳发展,在制定 和实施发展战略、专项规划、产业政 策时体现节能减排要求。二是强 化目标责任评价考核,进一步 完善节能减排统计、监测、考核体系,加强评价考核,实行问责制。三是加 强用能节能管理,切实改 变敞开供应能源、无约束 使用能源的现象。四是健 全节能环保法律、法规和标准,加快制修订配套法规,完善节 能环保标准体系,依法推进节能减排。五是完 善节能减排投入机制,引导企业、社会资 金积极投入节能减排,提高财 政资金使用效率。六是完 善促进节能减排的经济政策,具体包括价格、财政、税收和金融等政策。七是推 广节能减排市场化机制,建立能效“领跑者”标准制度,推行节能发电调度、电力需求侧管理、合同能 源管理等新机制,开展排污权、碳排放权交易试点。八是推 动节能减排技术创新和推广应用,加强节能减排基础性、前沿性 和共性技术研究开发,加快推广先进、成熟的新技术、新工艺、新设备和新材料。九是强 化节能减排监督检查和能力建设,强化执法监督,加强重点用能单位、重点污 染源和治理设施运行监管,健全节能管理、监察、服务“三位一体”节能管理体系。十是开 展节能减排全民行动,崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费,推动节能、节水、节地、节材、节粮,倡导与 我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳生 产方式和消费模式。
问:如何推动《规划》实施?
答:节约资 源和保护环境是我国的基本国策,推进节能减排工作,加快建设资源节约型、环境友 好型社会是我国经济社会发展的一项重大战略任务。各级人 民政府和有关部门要切实履行职责,扎实工作,保障规 划目标和任务的完成。地方各 级人民政府对本地区节能减排工作负总责,要切实 加强组织领导和统筹协调,做好本 地区节能减排规划与本规划主要目标、重点任务的协调,特别要 加强约束性指标的衔接,抓好各 项目标任务的分解落实,强化政策统筹协调,做好相 关规划实施的跟踪分析。国家发展改革委、环境保 护部将会同有关部门加强对本规划执行的支持和指导,认真做 好规划实施的监督评估,并及时研究新情况,解决新问题,总结新经验。(来源:发改委网站)
 
 
 

北京市 太阳能研究所集团有限公司(C)版权所有SUNPU
京ICP备 05021819号-2 京公网安备 11010502036230号
友情链接:    麋鹿棋牌电玩城   手机抢庄牛牛app   mc赛车计划   玩手机抢庄牛牛技巧   玩真钱的炸金花