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光伏产 业为何屡屡受伤?

日期:2012-7-31

北京科 技大学经济管理学院金融工程系主任、原国务 院发展研究中心研究员 刘澄
据 “名家专栏”之《刘澄观察》,北京科 技大学经济管理学院博士生导师刘澄评说:光伏产 业为何屡屡受伤?
太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源,光伏产 业就是从事太阳能的开发利用的产业。利用太 阳能的最佳方式是光伏转换,就是让 太阳光射到硅材料上,产生电流,直接发电。而以太 阳能发电所需的硅材料的应用开发所形成的产业链条,就是光伏产业。
光伏产 业是公认的环保产业,也是各 级政府重点扶持的产业。截止到目前,全国31个省市 自治区均将光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业,出台了各种优惠政策。在国家 产业政策的扶持下,中国光 伏产业迅速崛起,已经成 为全球第一大光伏生产大国,占世界生产总量的50%以上。
中国光 伏产业的发展可以用过上车来形容。光伏产 业爆发性增长一直持续到2008年,之后,光伏价格直线下降,中国光 伏产业迅速进入寒冬,陷入全 行业亏损的境地。据统计,全行业已经有7成企业停产,2012年一季度,包括江西赛维、尚德电力在内的10家境外 上市光伏企业全部亏损,合计亏损高达6.12亿美元。
在产业 发展如此困难的情况下,中国光 伏产业却接连遭受欧美反倾销调查。今年5月18日,美国商 务部裁定对中国太阳能电池和组件征收高达31%到250%的反倾销税;时隔两个月,欧盟光 伏企业再次指控中国公司获得了非法补贴并进行了倾销,要求对 中国光伏产品征收反倾销关税。一旦征收反倾销税,将使中 国光伏企业失去欧美市场,对处于 困境的中国光伏企业是致命一击。
中国光伏产 业为何屡屡受伤?症结在 于中国光伏产业的产业结构。中国光 伏产业从诞生之日起,就是面向世界,为满足 全世界需求而生存的。中国庞 大的光伏生产能力98%用于供应海外市场,特别是 供应作为发达国家的美国和欧盟市场。
这种产 业格局在产业发展高峰时,问题并不突出,而一旦 受金融危机影响,欧美国 家对光伏产品的需求大幅下降,中国光 伏企业与当地生产商的矛盾就突出起来,特别是 中国光伏产能的严重过剩更加剧了这种矛盾。在这种情况下,企业往 往只能被迫降价以求自保,从而加 剧了本已存在的贸易纠纷。
事实上,在面临 产业严重过剩的背景下,中国光 伏企业开工严重不足,面临严重亏损。现在中 国光伏企业面临的首要问题是生存,没有能力主动搞倾销。
实际上,中国非 常不适合大规模发展光伏产业。光伏产 业虽然是公认的环保产业,他的生 产过程并不环保,是名符 其实的高污染和高耗能。中国光 伏产业迅速崛起,不是因 为中国光伏企业的技术如何领先,而是因 为中国的污染成本极为低廉。从一定意义上讲,这是浪 费了中国的能源,帮助欧 美国家实现了绿色。中国付 出的污染代价不仅没有得到这些国家的肯定和回报,反而却 遭受欧美国家的指责和调查,是极度不公平的。更何况,中国和 欧美国家光伏企业的产业联系非常紧密,任何对 中国光伏产业的制裁和限制,都将反 过来冲击到欧美国家的相关产业,会将全 球光伏产业置于非常危险的地步,最终是 损人不利己的双输局面。
为帮助 中国光伏企业渡过难关,首先,中国政 府应主动采取必要、有效和及时的措施,加大与 相关国家沟通的力度,协助企 业打赢反倾销的贸易战,维护中 国光伏产业公平贸易权益。
其次,中国光 伏企业要利用光伏产品价格下跌的契机,大力开拓国内市场。由于光 伏产业是高度出口导向型产业,光伏组 件的价格相当高,国内市场难以承受,造成光 伏应用无法广泛普及,普及程 度只是处于世界的下游水平。现在的价格下跌,国内的 应用可能迎来爆发性增长。
第三,加快产业结构升级。尽管中 国光伏制造量达到了世界第一,但大部 分处于产业链的低端,盈利水平不够,对光伏 产业上游技术掌握有限。要通过 政策引导企业差异发展,让有条 件的企业向上游发展,避免一 窝蜂的在下游苦斗。
最后,还要深 刻反思造成中国光伏产业目前被动局面的体制因素。各级地 方政府出于政绩的考量,患上了招商饥渴症,出现了重招商、重产能等虚幻症,至于企 业投产后能否有效益,那就不 是地方政府考虑的范畴了。只要一 个产业被贴上高科技的标签,不管本 地区是否具备产业发展基础,甚至连 基本的科学原理都没有弄懂,就千方 百计一定要大上快上光伏产业,甚至派 出庞大的招商团带着指标到各地招商。这种招商饥渴症,甚至被 一些别有用心的企业利用,个别企 业打着高科技的旗号,从事房地产,忽悠地方政府。但愿严酷的经济现实,能够惊 醒中国的光伏企业和地方政府,谨慎规 划中国的光伏产业。(来源:经济之声)
 
 

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