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国家发 展改革委关于印发利用价格杠杆鼓励和 引导民间投资发展的实施意见的通知

日期:2012-6-28

发改价格[2012]1906号
国家发 展改革委关于印发利用价格杠杆
鼓励和 引导民间投资发展的实施意见的通知
 
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局:
为贯彻落实《国务院 关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)和《国务院 办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》(国办函[2010]120号)精神,充分发 挥价格职能作用,鼓励和 引导民间投资发展,特制定了《国家发展改革委关于利用价格杠杆鼓励和 引导民间投资发展的实施意见》,现印发你们,请按照执行。
附件:国家发展改革委关于利用价格杠杆鼓励和 引导民间投资发展的实施意见
 
 
国家发展改革委
二〇一二年六月二十七日
 
附件:
国家发展改革委关于利用价格杠杆鼓励和 引导民间投资发展的实施意见
为贯彻落实《国务院 关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13 号)要求,深化价格改革,完善价格政策,发挥价格杠杆作用,鼓励和 引导民间投资发展,现提出以下意见:
一、深化资 源性产品价格改革,促进民 间资本在资源能源领域投资发展
(一)继续推 进电力价格市场化改革。选择部 分电力供需较为宽松的地区,开展竞价上网试点,发挥市 场配置资源的基础性作用,促进各 类企业平等竞争和健康发展。鼓励符 合国家产业政策、体现转 变经济发展方式要求、具备一 定规模的非高耗能企业,按照有 关规定与发电企业开展直接交易试点,交易电量、交易价 格由双方自愿协商确定,增加电力用户选择权。
(二)进一步 理顺天然气价格。建立反 映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制,逐步理顺天然气价格,为民营 资本参与天然气勘探开发业务创造条件。页岩气、煤层气、煤制气 出厂价格由供需双方协商确定,鼓励民 营资本进入非常规天然气生产领域。
(三)完善水 利工程供水价格形成机制。继续对 民办民营的水利工程供水价格实行政府指导价,按照补偿成本、合理收益的原则,合理制定基准价格,扩大上下浮动幅度,为供水、用水双 方提供更大的协商空间,吸引民 间资本参与水利工程建设。
二、完善公 共事业价格政策,调动民 间资本参与投资经营的积极性
(一)完善城市供水、供气、供热价格政策。民间资 本按照国家有关规定通过特许经营的方式参与城市供水、排水和 污水处理以及供气、供热设 施建设与运营的,应与国有资本、外资同等对待,其价格 水平按补偿成本、合理收益的原则制定。
(二)合理制 定保障性住房价格。对廉租住房、公共租赁住房、经济适 用住房等保障性住房免收行政事业性收费和政府性基金;合理制 定保障性住房租金和销售价格,鼓励和 引导民间资本参与保障性住房建设。
(三)健全铁 路特殊运价政策。对民间 资本参与投资建设的铁路货物运输制定特殊运价,按照满 足正常运营需要并有合理回报的原则,并充分 考虑社会承受能力合理确定特殊运价水平。
(四)落实鼓 励社会资本办医的价格政策。进一步理顺医药价格,充分反 映医务人员技术劳务价值,为鼓励 社会资本办医创造良好条件。社会资 本举办的非营利医疗机构用电、用水、用气、用热与 公立医疗机构同价,提供的 医疗服务和药品按照政府规定的相关价格政策执行;营利性 医疗机构提供的医疗服务实行自主定价。
三、清费治乱减负,优化民 营企业经营环境
(一)加大涉 企收费减免力度。落实中央和省级财政、价格主 管部门已公布取的行政事业性收费,贯彻好 小微企业减免部分行政事业性收费等减轻企业负担的各项收费优惠政策。在全面梳理的基础上,再取消 一批中央和省级设立的管理类、登记类、证照类 等行政事业性收费项目,降低一批收费标准。
(二)研究建 立收费管理长效机制。进一步 完善和强化收费许可证年度审验工作,加大涉 企收费审验力度。全面梳 理规范涉企收费项目和标准,完善相关收费政策。严格规 范企业纳税环节收费行为,并逐步 实现税控产品和维护服务免费向企业提供,减轻企业负担。加强垄 断性经营服务价格管理,规范涉 及行政许可和强制准入的经营服务价格行为。
(三)规范金 融服务价格行为。加强商 业银行服务价格管理,规范商 业银行价格行为,督促其 履行明码标价和报告义务。鼓励商 业银行提供免费服务,优化和 调整银行卡刷卡手续费,开展商 业银行收费专项检查,彻查违规行为,减轻商户负担,优化民 营企业发展的金融环境。
四、加强价格监管服务,维护市场正常秩序
(一)强化价格监管。指导行 业组织加强价格自律,引导民 营企业自觉规范价格行为,维护合理的价格秩序,营造诚信、公平的价格环境。大力加强反垄断执法,对达成垄断协议、滥用市 场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争的行为,要依法严肃查处,保护民 营企业公平竞争,保障民 营企业合法权益。
(二)推进价 格和收费信息公开。加快推 进价格信息化建设,改进信 息公开方式方法,依法及时、便捷公 开政府制定价格和收费信息。支持并 促进行业组织及时发布市场价格信息,为经营 企业特别是民营企业提供方便、快捷、优质的信息服务。

 

 

 
 

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